空壳社专项清理工作启动 六类合作社将被清理

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日前,中央农办、农业农村部等11个部门和单位联合下发了[0x9a8b](以下简称[0x9a8b]),再次提到了“空壳社会”的专项清理工作。

这不是第一次清理“空壳”。早在今年2月19日,农业农村部就下发了《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》(以下简称《意见》),提出对全国“空壳社会”进行全面调查,然后进行清理整顿。

中央农办副主任、农业农村部副主任韩军说,通过现场检查、调查、询问,切实摸清了合作社的情况,登记合作社,建立问题账户。”农民专业合作社专项清理结束后,各地政府将形成专项报告,于11月15日前上报区农业农村局。”

其中《开展农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》,被清理整顿的合作社主要包括:没有农民的实际参与,没有实质性的生产经营活动,由于管理不善而停止经营,涉嫌欺诈国家财政奖励金。合作社的名称。该项目支持资金,群众举报的违法线索和违法线索,并从事非法金融活动。

“此举主要是为了解决一些问题,例如缺乏合作社的真实性和质量低下。”中国社会科学院农村发展研究所所长李国祥告诉记者《专项清理方案》。

清理“空壳”

“每次我们去合作社时,都会检查相关的执照,成员的组成,生产基地等,并与负责人和周围的人进行面谈,以对合作社的经营状况做出全面的判断。 “湖北省咸宁县嘉裕县嘉裕县高铁岭镇有关负责人向《专项清理方案》记者介绍,该镇有注册合作社58个,已检查40个,空壳9个,空壳31个。在正常操作中,其余18个在清单中。

过去几天,像高铁岭镇一样,全国各地都在积极开展对农民专业合作社“特殊贝壳社会”的专项调查和清理工作。

据报道,清理调查主要是由于存在非农民成员的实际参与,没有实质性的生产经营活动,经营活动没有停止,涉嫌诈骗国家财政奖励和以合作社的名义提供项目支持资金。违反规章制度,从事非法金融活动等的合作社,进行全面调查核实,自愿注销。

这也是农民合作社标准改进行动的主要内容。

这次《华夏时报》确定了主要目标:到2020年,农民合作社的质量将得到改善,全县的试点项目范围将稳步扩大,运营管理体系将更加完善,民主管理水平进一步提高,会员权益得到有效保障,支持政策更加完善。到2022年,农民合作社的质量将得到提升,该县将全面实现。模范社会的建设取得了重要进展,辅导员队伍基本建成,农民专业合作社的标准运作水平大大提高,服务能力和驱动效果明显提高。

《华夏时报》同时,还建议对“空壳社会”进行特殊清理,合理定义清理范围,并按照规定进行分类处置和农民合作社的顺利实施。以“清理整顿,规范升级,批量支持”的方法。市场退出机制。 “不允许设置指标,设置任务,对新的农民合作社数量进行绩效评估,并以农民合作社的名义防止非法的筹款活动。”《意见》强调。

数据显示,截至2019年7月底,在该国注册的农民合作社的数量达到220.7万,辐射已驱使该国近一半的农民。截至2018年底,每个村庄平均有三个合作社。

韩军指出,尽管农民合作社的数量迅速增长,但出现了一定数量的“空壳”,主要是由于农民成员没有实际参与,没有实质性的生产和经营活动,以及由于管理不善而暂停运营。有些人以农民合作社的名义从事非法金融活动。

据了解,地方当局目前正在根据部署情况进行全面调查。在对农民专业合作社的发展进行自下而上的调查的基础上,重点是被纳入经营异常清单中的农民专业合作社,群众反映和报告的问题以及农民合作社中发现的异常。 “双重随机”随机检查。

“在46月对各地的合作社进行全面摸底,在710月将进行重点的清理工作,11月份需要进行总结。”农业农村部一位工作人员表示,对于不同的合作社,需要通过不同的方式进行甄别,对那些有问题的合作社及时进行注销管理,重点清理涉及违法的合作社。

规范提升行动

《意见》对开展农民合作社规范提升行动做出总体部署。 韩俊表示,农民合作社是广大农民群众在家庭承包经营基础上自愿联合、民主管理的互助性经济组织,是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。

事实上,自2007年农民专业合作社法实施以来,我国农民合作社快速发展。到2019年7月底,全国依法登记的农民合作社达220.7万家。

眼下,农民合作社产业类型日趋多样,合作内容不断丰富,服务能力持续增强,已成为组织服务农民群众、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展和维护农民权益的重要组织载体,在助力脱贫攻坚、推动乡村振兴、引领小农户步入现代农业发展轨道等方面发挥了重要作用。

但同时也要看到,我国农民合作社发展起步晚、时间短,发展基础仍然薄弱,与广大农民的期盼还有差距,面临运行不够规范、与成员联结不够紧密、指导服务体系不够健全等问题,需要进一步引导其规范发展。

对此,韩俊强调,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。此前国务院总理李克强也强调,通过股份合作、家庭农场、合作社这种形式来发展现代农业是大势所趋,是大方向。

事实上,中央多个文件都对农民合作社发展提出了明确要求。比如,2019年中央一号文件提出,开展农民合作社规范提升行动。“《意见》是今后一段时期促进农民合作社规范提升和做好指导扶持服务工作的重要政策文件。”李国祥告诉《意见》记者。

此外,《意见》就“如何规范”农民合作社还作出了明确规定,其主要体现在五个方面:一是完善章程制度;二是健全组织机构;三是规范财务管理;四是合理分配收益;五是加强登记管理。

(责任编辑:DF506)

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